Explicadores

¿Qué es la COP del CMCT? (parte 2)

Conferencia de las Partes (COP)

Las sesiones ordinarias de la COP se celebran cada 2 años, en persona y se prolongan durante aproximadamente una semana. Las sesiones anteriores de la COP se enumeran en: https://fctc.who.int/who-fctc/governance/conference-of-the-parties

Por primera vez y debido a la pandemia de COVID-19, COP9 (la novena sesión) será una reunión virtual que se celebrará del 8 al 13 de noviembre de 2021. Inicialmente estaba previsto que la sesión tuviera lugar en 2020.

Todas las decisiones, directriceso recomendaciones relacionadas con el CMCT se toman en COP. Las Partes negocian y llegan a un consenso para adoptar esas decisiones.

La excepción a esto es si la COP decide negociar un Protocolo al CMCT, para lo cual la COP daría mandato a un Órgano Intergubernamental de Negociación (ONN) formal. Esto forma parte del proceso del propio CMCT, que siguió el Protocolo sobre Comercio Ilícito.

A la COP asisten las Partes a través de sus delegaciones gubernamentales representativas. Las delegaciones gubernamentales suelen pertenecer al poder ejecutivo, que suele tener competencias para negociar multilateralmente en nombre de los gobiernos.

Todas las Partes pueden asistir e intervenir durante cualquiera de las sesiones de la COP, y cada Parte tiene oficialmente derecho a voto, aunque las votaciones son muy poco frecuentes y la mayoría de las decisiones de la COP se han tomado por consenso.

Un país que no sea Parte del CMCT, pero sea miembro de la OMS, puede asistir a la COP como "Estado no Parte", y se le permitirá hacer intervenciones (hablar) después de que lo hagan las Partes.

Las organizaciones intergubernamentales (OIG) y las organizaciones no gubernamentales (ONG) acreditadas también pueden asistir a la COP en calidad de observadores. Los observadores en la COP pueden asistir a las sesiones plenarias e intervenir una vez que hayan hablado las Partes y los Estados no Partes, pero no tienen derecho a voto. En el momento de redactar este documento, ningún grupo de consumidores que represente a fumadores o ex fumadores había obtenido nunca el estatus de observador en la COP del CMCT.

Dada la estricta interpretación dada por la COP al artículo 5.3 del tratado, las Partes han decidido recientemente por consenso excluir de la tribuna pública a los fabricantes y a las asociaciones empresariales vinculadas a la industria para observar las sesiones de la COP. Esta decisión se ha tomado al inicio de cada COP desde la COP5, aunque el primer cierre de la tribuna pública se produjo durante el tercer ONI del Protocolo sobre Comercio Ilícito.

Las decisiones consensuadas en una COP pueden:

  • Aprobar las recomendaciones de los informes presentados por la OMS o la Secretaría del CMCT, por ejemplo. "INVITA a las Partes a considerar la aplicación de medidas regulatorias como las mencionadas en el documento FCTC/COP/7/11 para prohibir o restringir la fabricación, importación, distribución, presentación, venta y uso de ENDS/ENND"COP7 (9) Decisión FIN
  • Incluir declaraciones de principios, por ejemplo "Reconociendo que los productos de tabaco calentado son productos de tabaco y, por lo tanto, están sujetos a las disposiciones del CMCT de la OMS"COP8 (22) Decisión HTPs.
  • Incluir recomendaciones políticas específicas, por ejemplo "INVITA a las Partes a que consideren la posibilidad de prohibir o regular las ENDS/ENNDS, incluso como productos de tabaco, productos medicinales, productos de consumo u otras categorías, según proceda, teniendo en cuenta un alto nivel de protección de la salud humana"COP6 (9) Decisión FIN.
  • Encargar a la OMS, a la Secretaría del CMCT y a los Grupos de Trabajo que preparen informes, recomendaciones y directrices para su consideración en futuras COP. "PIDE a la Secretaría del Convenio que invite a la OMS y, según proceda, a la Red de Laboratorios del Tabaco de la OMS (TobLabNet): (a) a que preparen un informe exhaustivo, con científicos y expertos, independientes de la industria tabacalera, y autoridades nacionales competentes, que se presentará a la Novena reunión de la COP sobre la investigación y las pruebas relativas a los productos del tabaco nuevos y emergentes, en particular los productos del tabaco calentado [...]" –  COP8 (22) Decisión.
  • Adoptar los Protocolos propuestos:"1. ADOPTA, de conformidad con el artículo 33 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, el Protocolo adjunto para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco".COP5 (1) Decisión.
  • Adoptar las Directrices propuestas: por ejemplo "ADOPTA las directrices para la aplicación del artículo 6 del CMCT de la OMS que figuran en el anexo de la presente decisión".COP6 (5) Decisión.

Para un análisis de las decisiones de la COP relativas a la reducción de los daños del tabaco, véase aquí.

Hasta ahora no se ha producido ni un solo debate sobre la reducción de daños del tabaco en la COP, en gran parte porque ningún gobierno lo ha planteado y la Secretaría de la COP no lo ha incluido en el orden del día. En el pasado, sólo los documentos TobReg de la OMS han tratado favorablemente la reducción de daños, pero ni las Partes ni la Secretaría de la COP, que preparan los informes para la COP, los han incluido en el orden del día.

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