¿Qué es la COP del CMCT?

¿Qué es la COP del CMCT? (parte 5)

¿QUIÉN VA A LA POLI? ¿QUÉ POSICIÓN ADOPTAN LOS DELEGADOS? ¿CÓMO SE ACUERDA UNA POSICIÓN?

Participantes en las reuniones de la COP

  • Partes: cada Parte determina la composición de su delegación en las sesiones de la COP.
  • Estados No Parte: Las Partes que no han ratificado el CMCT ni se han adherido a él gozan del estatus de observador, es decir, pueden participar en las sesiones y hacer declaraciones, pero no tienen derecho a voto.
  • Observadores OIG y ONG:
    De conformidad con el artículo 30.1 del el Reglamento, cualquier organización internacional intergubernamental (OIG) puede solicitar a la Secretaría el estatuto de observador
    De conformidad con el artículo 31.2 del Reglamento interno, las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales y regionales cuyos objetivos y actividades sean conformes con el espíritu, la finalidad y los principios de la Convención podrán solicitar a la Secretaría la condición de observador, que podrá ser concedida por la Conferencia de las Partes.
    Dichas solicitudes deberán presentarse a la Secretaría a más tardar 90 días antes de la apertura de la sesión, de conformidad con el Reglamento Interno.

    Sin embargo, las ONG que representan a los consumidores o a los defensores de la reducción de daños nunca han sido aceptadas como observadores en la COP, siguiendo las recomendaciones negativas de la Mesa de la COP y de la Secretaría del CMCT.  Esto es contrario al espíritu de participación abierta de las organizaciones de la sociedad civil en los tratados internacionales.como puede verse en la industria energética en vísperas de la COP26 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático.
  • Público y medios de comunicación
    En teoría, el público y los medios de comunicación pueden asistir a la COP como observadores desde la tribuna del público. Sin embargo, el acceso del público y los medios de comunicación está muy restringido desde la COP4 de Uruguay y es habitual que la tribuna pública se cierre al principio.  

Enlaces con listas de delegaciones en anteriores reuniones de la COP

COP1 - COP7: https://www.who.int/fctc/cop/sessions/en/
COP8:  https://fctc.who.int/publications/m/item/fctc-cop-8-div-1-list-of-participants

¿Qué posición adoptan los delegados? ¿Cómo se acuerda una posición?

Las Partes del CMCT pueden participar plenamente a través de su delegación oficial. Las Partes son soberanas para decidir la composición de sus delegaciones, reflejando la experiencia y competencia necesarias para discutir los asuntos técnicos, institucionales y presupuestarios presentados en la COP.

De acuerdo con el Reglamento, el orden del día provisional de la sesión de la COP, así como todos los documentos pertinentes sobre cada punto del orden del día, incluidos los informes con recomendaciones sobre las medidas que debe adoptar la COP (por ejemplo, tomar nota de los informes, proporcionar más orientación, debatir/adoptar proyectos de decisión, etc.) deben distribuirse a todas las Partes y publicarse en el sitio web oficial de la sesión de la COP.

Se espera que cada Parte examine la documentación y defina la posición de su país. La excepción es la UE, que debe alcanzar una Posición Común que refleje las opiniones de todos sus Estados miembros.

Sin embargo, es importante señalar que además de los temas presentados con 60 días de antelación a la sesión de la COP, una Parte o un grupo de Partes pueden presentar nuevos puntos y propuestas del orden del día, a la COP o pueden proponerlos desde la sala durante la sesión. De acuerdo con el Reglamento Interno, estas propuestas deben enviarse a la Secretaría con 15 días de antelación a la reunión, y la Secretaría debe distribuir la propuesta respectiva a todas las Partes con al menos 3 días de antelación, en los seis idiomas oficiales de la ONU (inglés, español, francés, chino, ruso y árabe).

Aunque se invita a las Partes a aportar opiniones individuales a lo largo de las negociaciones, las seis Oficinas Regionales de la OMS, en cooperación con la secretaría del CMCT, suelen organizar las denominadas "reuniones previas a la COP" uno o dos meses antes de la COP para intentar llegar a un acuerdo con las Partes y alcanzar posiciones regionales que agilicen las negociaciones. No se trata de reuniones formales del CMCT/COP y las Partes no están obligadas a comprometerse con una posición regional si su posición difiere. Si una o más Partes no están de acuerdo con las opiniones del grupo regional, éste no debe hablar en nombre de la región, sino hablar por sí mismo durante las sesiones.

Antes y durante una sesión de la COP, las Partes también pueden buscar el apoyo de otras Partes a sus posiciones y propuestas. Al igual que en otras negociaciones internacionales y multilaterales, es habitual que las Partes se pongan en contacto bilateralmente con otras Partes para evaluar puntos de interés común y buscar "patrocinio" (apoyo) para su propuesta.

Durante la COP, y antes de cada día de debate y/o al final de la jornada, las Partes también celebran reuniones informales para debatir los puntos del orden del día tratados durante el día o para informar sobre el debate, los puntos abiertos del orden del día y/o las deliberaciones realizadas.